В рамках реализации требований федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее - ФЗ), по Республике Дагестан проделана следующая работа.
В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ в 2006 году были созданы и запущены в эксплуатацию 54 официальных интернет-сайта (далее - сайты) судов районного уровня Республики Дагестан (далее – суды РД) и Махачкалинского гарнизонного военного суда, а также сайт Управления Судебного департамента в Республике Дагестан (далее - Управление) и было начато их информационное сопровождение.
В соответствии с п.2 ст.9 ФЗ в Управлении назначено лицо, ответственное за информационное сопровождение сайта Управления. Одновременно в судах РД были назначены ответственные лица по сопровождению сайтов и контролю доступа к информации на интернет-сайте. В начале 2007 года на технической базе Управления были проведены необходимые мероприятия по обучению указанных лиц навыкам администрирования и сопровождения сайтов судов. В последствии, были приняты дополнительные меры по обеспечению бесперебойной работы в судах по данному направлению. В результате в каждом районном (городском) суде республики было назначено еще по одному лицу, способному вести работу по сопровождению сайта суда. Эти лица также прошли дистанционное обучение по специальным видео-курсам, разработанным в Управлении. Помимо этого, в рамках реализации ст.11 ФЗ в Управлении и в судах РД созданы и работают редакционные коллегии по организации работы по информационному сопровождению сайтов. В состав редакционных коллегий в судах входят председатели судов и действующие судьи, администраторы и специалисты судов, занимающиеся подготовкой и размещением информации на сайтах. На основании приказа начальника Управления от 4 сентября 2007 года № 40 действует редакционная коллегия по организации работы по пополнению информацией сайта Управления. Заседания редакционных коллегий в судах и в Управлении проводятся один раз в месяц. В 2009 году редакционной коллегией Управления было проведено 7 выездных заседаний в различных районах республики, в ходе которых проводился мониторинг работы ответственных лиц в судах. По состоянию на 14 декабря 2009 года, в выездных заседаниях редакционной коллегии Управления приняли участие и были заслушаны ответственные лица из всех 53 районных (городских) судов РД и Махачкалинского гарнизонного военного суда.
Управлением направлен в суды РД проект приказа «О введении в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие», на базе которого изданы соответствующие приказы на местах. Таким образом, во всех судах РД и Махачкалинском ГВС назначены ответственные лица за ввод информации в подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений» ГАС «Правосудие», за подготовку текстов судебных решений для их публикации на интернет-сайте (помощники, секретари, судьи), а также лица, ответственные за непосредственное размещение информации на сайте, назначены лица, ответственные за контроль доступа к информации на интернет-сайте. Приказы в судах РД изданы с учетом штатного расписания аппарата суда с указанием должности, фамилии и инициалов исполнителей по каждой операции. В судах, в которых отсутствуют указанные в проекте приказа должности, исполнение обязанностей предусмотренных в нем возложено на других работников суда.
В соответствии со ст.14 ФЗ на сайтах судов РД размещена следующая информация:
1) общая информация о суде:
2) информация, связанная с рассмотрением дел в суде:
а) требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов в суд;
б) сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рассмотрению в суде;
в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).
г) тексты судебных актов с учетом требований ст.15 ФЗ;
3) информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц);
и т.д.
В соответствии со ст.ст.18, 19, 20 ФЗ на всех сайтах судов РД и сайте Управления созданы отдельные разделы «Обращения граждан», что дает возможность любому юридическому или физическому лицу не посещая суда, оставить на сайте электронный запрос. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, органа государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности судов. Анонимные запросы не рассматриваются. Запросы принимаются лицами, ответственными за сопровождение сайтов, регистрируются в установленном порядке и передаются на рассмотрение руководству суда, после чего обратившемуся лицу дается письменный ответ, копия которого размещается на сайте суда.
Работа по информационному сопровождению сайтов судов РД проводится в строгом соответствии с руководящими нормативными актами такими как «Положение по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации» (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2004г.), «Методические рекомендации по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной информационной системе общего пользования «Интернет» на официальном интернет-сайте суда» (утв. постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 13 августа 2008г. №162) и «Регламент размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента в сети «Интернет» (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.04.2009г. №71).
По мере внедрения подсистем ГАС «Правосудие» в судах районного уровня в РД формируются электронные архивные фонды, ведется накопление информационных ресурсов.
В рамках обеспечения реализации ст.13 ФЗ пресс-службой Управления в сфере обнародования (опубликования) информации о деятельности судов в средствах массовой информации проводится следующая работа.
По мере необходимости представляется информация об итогах деятельности Управления и его структурных подразделений в средства массовой информации и на сайт Управления.
С 2008г. Управлением совместно с Верховным судом РД выпускается журнал «Судебный вестник», который рассчитан прежде всего на судей, работников аппаратов судов, органов Судебного департамента, органов прокуратуры и других лиц, чья профессиональная деятельность так или иначе связана с судебной системой. На страницах журнала освещаются актуальные проблемы и задачи российского правосудия, размещаются материалы о деятельности судов, органов судейского сообщества и Судебного департамента.
С целью объективного, достоверного и всестороннего освещения в средствах массовой информации деятельности судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента и создания необходимых условий для осуществления профессиональной деятельности представителей средств массовой информации, в 2009г. подготовлено и опубликовано «Положение об аккредитации представителей средств массовой информации при Управлении Судебного департамента в Республике Дагестан», которое утверждено приказом начальника Управления Судебного департамента в РД от 08 июля 2009 г. №23.
Также в 2009г. подготовлено «Положение о конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Конституционного Суда РД, Верховного Суда РД, Арбитражного Суда РД, судов районного звена в РД, мировых судей РД и органов судейского сообщества РД» в 2009 г., утвержденное постановлением Совета судей РД от 05 июня 2009г. Указанное положение опубликовано в газете «Дагестанская правда» и в этом направлении ведется соответствующая работа.
Кроме того, пресс-службой Управления осуществляется ежедневный мониторинг и систематизация публикацией и репортажей по судебной тематике в печатных и электронных средствах массовой информации.
В начале 2010г. в рамках реализации «Плана мероприятий Управления Судебного департамента в Республике Дагестан по реализации Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», приняты дополнительные меры по наращиванию подсистем ГАС «Правосудие» в малосоставных судах республики. После приобретения новой компьютерной техники специалистами по информатизации Управления проведена работа по внедрению актуальных версий 12 подсистем ГАС «Правосудие» на новые рабочие станции для последующей их передачи в малосоставные суды республики, которые пока не оснащены локальными вычислительными сетями. Внедренные 12 подсистем будут работать на автономных рабочих станциях, позволят в полной мере обеспечить реализацию требований ФЗ в части накопления информационных ресурсов и размещения информации о деятельности судов в сети Интернет на официальных интернет-сайтах. После оснащения того или иного малосоставного суда РД локальной сетью, накопленные базы данных можно будет перенести на соответствующее серверное оборудование и в дальнейшем задействовать в эксплуатации этих подсистем весь аппарат суда.
Большая работа проведена по внедрению в судах республики каналов связи для ГАС «Правосудие». В 2007 году была выполнена работа по оснащению 30 районных (городских) судов республики и Управления цифровыми каналами связи, оставшиеся 24 суда были оснащены в текущем году. Каналы связи позволяют объединить все суды республики и Управление в единую корпоративную сеть с последующей ее интеграцией в ведомственную сеть Судебного департамента при ВС РФ.
Одновременно проводится работа по информатизации в мировой юстиции республики. Управлением постоянно ведется работа по обеспечению судебных участков мировых судей РД современной компьютерной техникой, проводится монтаж локальных вычислительных сетей. На сегодняшний день все мировые судьи Республики Дагестан, также как и федеральные судьи, обеспечены компьютерами и другой необходимой оргтехникой. На конкурсной основе в аппарат судебных участков принимаются специалисты по информатизации, которые в том числе будут заниматься и вопросами развития Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие».
Для реализации требований федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в части создания самостоятельных Интернет-сайтов мировых судей в Республике Дагестан проделана следующая работа.
С ФГУП НИИ «Восход» была достигнута договоренность о создании сайтов для 131 судебного участка мировых судей Республики Дагестан и Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей на его технической базе. Для создания и первичного наполнения сайтов Управлением был подготовлен соответствующий материал и заблаговременно направлен на рассмотрение в ФГУП НИИ «Восход».
По состоянию на 17 февраля 2010 года на портале мировой юстиции РФ созданы и запущены в штатную эксплуатацию сайты 131 судебного участка мировых судей РД и сайт Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей РД и начато их информационное наполнение.
Для обеспечения мировых судей качественным доступом в сеть Интернет Управлением проведен анализ имеющихся предложений на рынке услуг связи и определены номера телефонов судебных участков мировых судей РД, предполагаемых для обеспечения доступом в сеть Интернет. Объявлен открытый конкурс по выбору регионального оператора связи. По завершению конкурса Управлением будет заключен соответствующий контракт по организации доступа к сети Интернет судебных участков мировых судей РД.
В настоящее время проводится работа по подготовке нормативных документов, необходимых для информационного сопровождения Интернет-сайтов в судебных участках мировых судей Республики Дагестан (приказы, методические рекомендации, инструкции).
На начальном этапе Управлением планируется размещение на сайтах информации о деятельности мировых судей Республики Дагестан в ручном режиме. После получения из ФГУП НИИ «Восход» доработанного программного обеспечения подсистем ГАС «Правосудие», Управлением будут приняты все необходимые меры по его внедрению на судебных участках РД, что позволит автоматизировать процесс размещения информации о деятельности мировых судей РД на официальных Интернет-сайтах.
Завершение работ по подготовке судебных участков мировых судей РД к реализации требований федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» намечено на конец апреля 2010 года.
Отдел организационно-правового
обеспечения деятельности судов УСД в РД